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貴州安順堅持“十學十做”推動學習貫徹新修訂檔案法走深走實
2020-12-14 16:15
  貴州省安順市堅持以新修訂的檔案法為行動指南和工作遵循,通過創新“十學十做”務實舉措,深刻領會立法原意,準確把握精神實質,努力做到融會貫通、學以致用,持續深入抓好新修訂檔案法的貫徹實施工作,為新修訂檔案法在全市得到有效執行和全面落實打下堅實基礎。


圖:打造新修訂檔案法公益大講堂主陣地推動學習貫徹走深走實(羅海英 攝)
 
  緊扣“十學”先學起來、學深一層
 
  堅持以學習好宣傳好新修訂檔案法為主線主綱,以高度的政治自覺、法治自覺和事業自覺,全力推進新修訂檔案法融入到全市普法依法治理大格局中,以“十學”模式為重要抓手,積極做好新修訂檔案法學習宣傳工作。主要采取:一是主管部門率先學。市、縣兩級檔案系統通過采取局、館聯席會議、專題會議等方式,對新修訂檔案法先學一步、把握實質、深入討論、統一認識的基礎上,就抓好檔案法宣貫工作作出部署并提出要求。截止11月底,全市檔案系統共召開聯席會議13次,西秀、平壩、普定、鎮寧、關嶺、紫云等6個縣區均已召開專題會議對學習貫徹新修訂檔案法作出具體安排。二是壓茬包保聯系學。積極探索市級局、館長下沉一級分別聯席一個縣(區),縣級參照市級做法下沉到一個鄉鎮(街道),分別建立2個縣區和12個鄉鎮(街道)作為指導聯系點,通過為聯系點黨委理論學習中心組進行宣講、為檔案部門同志作專題輔導等形式,以強化黨政機關檔案工作責任意識為牽引,推動檔案工作與各項工作同部署、同落實、同檢查,提高聯系點檔案法治意識。三是“三個課堂”帶領學。由市委辦公室牽頭,面向全市黨政機關、企事業單位和各縣區檔案工作分管領導和具體負責同志,于12月集中2天時間舉辦了一期新修訂檔案法公益大講堂。同時,全市各機關、國有企事業單位黨委(黨組)把學習貫徹新修訂檔案法納入理論中心組學習議程,廣泛采取以主要負責同志帶頭上一堂專題課、分管領導上一堂業務輔導培訓課的方式,以頭雁效應帶領全體干部逐條逐句深鉆細研,學深悟透,把認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和新修訂檔案法作為當前重要政治任務,迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。四是搭建平臺指尖學。將通過搭建指尖上的檔案學習平臺,采用手機短信、檔案APP、微信等移動終端,開辦覆蓋全市各部門單位檔案工作者的微信群,定期推送學習課件,讓學習貫徹新修訂檔案法更加靈活便捷。五是集思廣益研討學。擬在全市檔案系統內部開展一輪覆蓋市縣兩級的大學習大研討活動,要求重點圍繞新修訂檔案法的檔案機構及其職責和檔案管理、檔案的利用和公布、檔案信息化建設、監督檢查及法律責任四個方面進行深入解讀和學習談論。同時,明確把學習貫徹新修訂檔案法作為檔案部門一項長期培訓計劃,以制度的形式固化,確保學習貫徹落細落常落到實處。六是量化指標測評學。把新修訂檔案法作為主教材,以小紅漫畫為輔導讀本,以開展檔案法知識競賽答題活動為契機,從新修訂檔案法8章53條中精心設計A、B、C3套試題,A類主要測評應知應會知識點、B類側重案例分析和運用研判、C類主要面向行政執法素質測試,在全市檔案系統開展一次應知應會知識大測評,除檔案部門外,各國家機關、企事業單位負責檔案工作的具體人員均納入到測評范圍,測評成績將記錄在被測試者個人檔案中。七是辦好“兩班”專題學。新修訂檔案施行后,明確各縣區由檔案局牽頭,分別舉辦一次理論學習中心組讀書班和開辦一期檔案專業人員崗位培訓班,通過采取自學、集中學習、研討和交流等形式,深入學習領會新修訂檔案法的各項具體要求,使檔案工作人員的業務水平得到進一步提高。八是在線訪談推廣學。認真組織開展“檔案局長、檔案館長談新修訂檔案法貫徹落實”系列宣傳活動,聚焦檔案工作“三個走向”,緊扣“依法治檔、安全管檔、科學建檔、高效用檔”主題,在市廣播電視臺、安順市人民政府網“在線訪談欄目”等媒體平臺上與廣大群眾進行互動交流,不斷提升公眾的檔案意識,進一步拉近群眾與檔案部門的距離。九是“七進”宣講一線學。市縣兩級檔案部門將會同法宣辦、宣傳部門等組織開展學法用法“七進”活動,推動學習宣傳新修訂檔案法進機關、進企業、進學校、進農村、進社區、進項目工程一線、進新時代文明實踐中心,加深社會公眾對新檔案法的理解,營造全社會遵法、守法、用法的良好氛圍。十是拓展渠道常態學。依托本級政務、法宣門戶網站、掌上安順微信公眾號等網絡平臺,充分發揮網站、微信、微博等信息發布平臺的作用,利用提供檔案信息服務、開展愛國主義教育、國際檔案宣傳日等契機,在重要節點向公眾定期或不定期發布一系列深入淺出的檔案小知識,開展有針對性的宣傳普法,不斷提高新修訂檔案法的知曉度和影響力。


圖:開展“七進”宣講進全市黨政辦公室系統
 
  緊抓“十做”先做起來,做實一些
 
  堅持在學習貫徹新修訂檔案法中推動全市檔案工作高質量發展,一以貫之地將學和用、學與做聯系起來,先學先做、邊學邊做,以“十做”舉措全面準確地把“三個走向”重要指示精神貫穿檔案工作全過程和各方面,推動新時代檔案工作往實里走、往深里走。一是做“活”宣傳凝聚共識。緊扣2021年1月1日新修訂檔案法頒布實施這一關鍵節點,市檔案局(館)會同宣傳機構、普法部門提前謀劃制定方案,組織策劃一次面向社會公眾的線上線下沉浸式融合體驗大型普法宣傳活動;以創新開展“公眾開放日”“媒體觀摩日”“云上檔案”等主題活動為抓手,不斷擴大法宣傳覆蓋面,加大宣傳力度。二是做“精”調研準確定位。全市檔案系統黨員領導干部帶頭領題,深入到黨建幫扶點、指導聯系點、服務對象中,開展一次面向基層一線的大走訪大調研活動,結合調研中發現的問題、遇到的難題,認真思考領會新修訂檔案法的精神實質和條款內容,為正式實施做好充分準備。截止目前,市縣兩級檔案部門黨員領導干部共選取課題37個,開展調研走訪230余人次,幫助基層解決實際問題19個。三是做“細”清單厘清權責。整合資源力量,邀請法律專家學者會同全市檔案系統業務骨干,共同逐字逐句認真研讀法律條文,特別是新增的兩個專章內容,對照新修訂檔案法抓緊修改完善權力清單,明晰檔案部門的權責內容,加強建章立制和制度執行,不斷在強化全市檔案館館藏資源、豐富檔案門類、優化檔案館藏結構上加強統籌謀劃、分類管理,推進檔案館工作法治化、規范化和科學化。四是做“優”規劃著眼長遠。堅持統籌當前和長遠,將新修訂檔案法普法工作列入全市“八五”普法規劃中,抓緊制定《安順市檔案工作“八五”法治宣傳教育規劃(2021-2025)》。同時,全面啟動全市檔案事業“十四五”規劃編制工作,推動安順市檔案館及數字檔案館規劃列入全市經濟社會“十四五”專項規劃大盤子中,實現檔案事業與中心工作的無縫銜接、深度融合。五是做“硬”檢查倒逼落實。擬由市人大法工委牽頭,會同司法、紀檢、檔案、保密等部門在2021年組建一支檔案行政執法聯合檢查組,采取“雙隨機”方式抽查部分機關部門(單位)、檔案服務機構、重點建設項目建設單位;按照“100%+10%+1%”的劃控比例實現縣區四大辦和檔案部門檢查全覆蓋,抽查一定比例的鄉鎮(街道)、村居(社區),通過以檢查促規范、以規范促提升,狠抓督查問責倒逼工作落實。六是做“深”課題助力創新。安順市黨委政府歷來高度重視檔案工作,2020年對全市檔案工作作出了“為續寫新時代富美安順發展新篇章貢獻更多‘檔案力量’”的重要指示,全市檔案系統在深入貫徹新修訂檔案法中,將抓緊高質量完成一批具有前瞻性、實用性的檔案課題,特別是做好非物質文化遺產全域鏈活態檔案的標準制定、西南地區電子數據安全災備中心籌建可行性方案論證等重點課題,做強安順檔案新品牌,以文化創新為內核,助力提升創新安順軟實力。七是做“好”服務擔當作為。全市檔案系統在學習貫徹新修訂檔案法中不斷增強做好檔案工作的“三個自覺”,努力做到黨委、政府中心工作延伸到哪里,檔案工作就覆蓋到哪里,把工作的著力點聚焦到堅決打贏疫情防控和脫貧攻堅“兩場硬仗”上來,持續做好精準扶貧檔案指導與管理工作,在精準扶貧精準脫貧中勇當主力;通過跟蹤重大活動,將安順黃果樹飛行大會、旅游產業發展大會、國際石材博覽會等文件材料收集歸檔;啟動了“有英雄的城市必定有溫暖的記憶”大型檔案征集宣傳活動,讓安順人民眾志成城抗疫的生動場景,以檔案的形式永久留存在歷史記憶中,凝結成新時代安順精神的一個重要組成部分,等等。八是做“實”活動感恩奮進。為隆重紀念中國共產黨成立100周年,由市檔案局、市檔案館牽頭,各縣區檔案部門參與,策劃了“讓檔案說話——壯麗征程一百載,用史實發言——黨的光輝耀黔中”大型宣傳活動。活動將突出以講好紅色檔案故事、舉辦紅色檔案展覽、開展紅色檔案征集“三個一”專項行動為載體,重點將深化“三權”促“三變”農村改革經驗、“兵支書”經驗、抗疫精神等文獻檔案進行全方位多維度展陳,以詳實的檔案史料展示中國共產黨帶領安順各族人民群眾團結一致、砥礪前行,從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大實踐,教育引導全市廣大黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走,牢記囑托、感恩奮進。九是做“亮”品牌貢獻力量。以學習貫徹新修訂檔案法為契機,全市廣大檔案工作者積極適應新常態、搶抓新機遇、拓展新外延,努力開動好腦筋,提供檔案新智慧,聚焦新興產業行業發展趨勢,以西秀區探索建立有機產品可追溯檔案為試點,在全國首次提出了有機產品可追溯檔案全流程記錄“十要素”標準,并成功創建了“中國好人”活性成長態檔案、非遺技藝全域鏈活態檔案、亞魯王“非遺身份檔案”、城市黑臭水體治理檔案、交通出行誠信檔案等既有“本土味”又具“時代感”的檔案品牌,推動安順檔案在邁向多彩貴州“新品牌”、富美安順“新名片”的征程上行穩致遠、步履鏗鏘。十是做“強”隊伍鍛造鐵軍。把實施檔案專業人才優先發展戰略納入到全市檔案事業“十四五”規劃中,充分發揮本地安順學院、安順職業技術學院高等學校人才培養主渠道作用、依托黨校、行政學院不斷提高檔案干部能力素質,重點圍繞檔案整理鑒定、修復搶救、AI技術渲染、仿真復制等開展學習培訓。同時,通過采取線上線下等方式加強檔案人才隊伍培訓,堅持將走出去與請進來相結合,進一步優化檔案專業人才庫,為依法治檔提供堅實的人才保障。
 
  撰文單位:安順市檔案局(館)
  撰稿人:羅洪恩、張愛國、鐘亞敏、趙涯


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